یکی از پارادوکسهای آشکار سیاست و اقتصاد آمریکا، ترکیب تعطیلی موقت دولت با بودجه نظامی عظیم است. اخیراً دولت آمریکا با وجود بودجه نظامی یک تریلیون دلاری دچار تعطیلی شد. اگر به این موضوع از بیرون نگاه کنیم، پرسشی مطرح میشود: چرا کشوری که نمیتواند بدون توقف همه خدمات خود را اداره کند، این همه پول برای ارتش صرف میکند؟
بودجه نظامی آمریکا: اعداد و واقعیتها
بودجه نظامی آمریکا در حدود یک تریلیون دلار در سال است و تقریباً نیمی از کل هزینههای نظامی جهان را تشکیل میدهد. این بودجه شامل موارد زیر است:
• تجهیزات پیشرفته نظامی، از کشتیها و هواپیماها تا سیستمهای موشکی و فناوریهای نوین
• حقوق و دستمزد نیروهای نظامی
• تحقیقات و توسعه در حوزه دفاعی
با نگاه بیرونی، این حجم هزینه برای ارتش بسیار بزرگ و حتی غیرمنطقی به نظر میرسد، به ویژه زمانی که دولت با تعطیلی موقت و مشکلات در تامین بودجه سایر بخشها روبرو است.
چرا دولت آمریکا تعطیل میشود؟
تعطیلی دولت آمریکا زمانی رخ میدهد که کنگره و رئیسجمهور نتوانند بودجه کل دولت را به موقع تصویب کنند. نکات کلیدی این مسئله عبارتاند از:
یک: بودجه نظامی معمولاً اولویت دارد و تصویب آن کمترین مخالفت را دارد
دو: بخشهای دیگر مانند آموزش، بهداشت و زیرساخت، اغلب موضوع اختلافات سیاسی و ایدئولوژیک هستند
سه : سیستم تقسیم قدرت و پارتیزانی در کنگره باعث میشود بودجههای حساس به تاخیر بیفتد.
در نتیجه، حتی با وجود بودجه کلان برای ارتش، کارکنان غیرضروری دولت به مرخصی اجباری میروند و خدمات عمومی محدود میشود.
نگاه بیرونی: پارادوکس بودجه و تعطیلی
اگر از دید یک ناظر خارجی به این مسئله نگاه کنیم، پارادوکس واضح است:
یک: دولت توانایی تصویب بودجه یک تریلیون دلاری برای ارتش را دارد، اما نمیتواند بودجه سایر خدمات حیاتی خود را به موقع تصویب کند.
دو: این نشاندهنده اختلاف اولویتها و ارزشهای سیاسی است: امنیت و قدرت جهانی بر رفاه داخلی اولویت دارد.
سه: از منظر منطقی و اقتصادی، این وضعیت غیرعادی به نظر میرسد، چرا که یک دولت پرخرج، در اداره امور داخلی ناکارآمد است.
مقایسه جهانی بودجه نظامی
برای درک بهتربا بکار گیری هوش مصنوعی رایج ، بودجه نظامی آمریکا را با سایر کشورها مقایسه میکنیم:
کشور بودجه نظامی سالانه (میلیارد دلار) جمعیت (میلیون نفر) بودجه نظامی به ازای هر نفر (دلار)
آمریکا ۱۰۰۰ ۳۳۰ ~۳۰۰۰
چین 300 1400 ~215
روسیه 120 145 ~830
هند 80 1400 ~57
آلمان 70 83 ~840
از این جدول روشن میشود که بودجه نظامی آمریکا نسبت به جمعیت و تولید ناخالص داخلی جهان بسیار غیرعادی است. این موضوع تناقض داخلی دولت را پررنگ تر می کند:
کشوری که حتی خدمات پایهای را با مشکل مواجه می کند و تامین اجتماعی و مالی شهروندان را در اولویت اول و دوم قرار نمی دهد،
بیشترین و عجیب ترین سرمایه گذاری ها را در ارتش خود دارد.
جمع بندی
بودجه نظامی یک تریلیون دلاری و تعطیلی موقت دولت، نمادی از اولویتهای سیاسی و اقتصادی آمریکا است
ارتش و قدرت جهانی در اولویت است.
خدمات داخلی در مذاکرات سیاسی گروگان گرفته میشوند.
از دیدگاه خارجی، این ترکیب غیرمنطقی و نامتوازن به نظر میرسد.
به عبارت دیگر، آمریکا به جای اینکه به صورت متوازن منابع خود را مدیریت کند، امنیت و نفوذ جهانی را بر رفاه داخلی ترجیح میدهد. این همان پارادوکس است که ناظران خارجی بارها به آن اشاره کردهاند.
***
گزارش تعطیلی دولت آمریکا در رسانه ها
با شکست سنای آمریکا در تصویب لوایح تأمین مالی، دولت فدرال رسماً تعطیل شد. برآوردها نشان میدهد حدود ۷۵۰ هزار کارمند فدرال به مرخصی اجباری میروند و روزانه ۴۰۰ میلیون دلار دستمزد معوق میماند.
سهشنبه شب و پس از آن که سناتورهای دموکرات و جمهوریخواه هیچ کدام حاضر نشدند به طرح پیشنهادی طرف مقابل ۶۰ رای – حد نصاب لازم – را بدهند، عملا بودجه موقت درخواستی کاخسفید تصویب نشد.
جمهوریخواهان در حال حاضر هر دو مجلس کنگره ایالات متحده را کنترل میکنند، اما برای تصویب لایحه تأمین مالی دولت در سنا به ۶۰ رأی نیاز داشتند. با این حال، حزب حاکم به رهبری ترامپ در حال حاضر ۵۳ کرسی دارد.
این نخستین تعطیلی دولت از سال ۲۰۱۸ است. جمهوریخواهان که کنترل هر دو مجلس کنگره را در دست دارند، نتوانستند در سنا حد نصاب لازم را برای تصویب بودجه بهدست آورند.
کاخ سفید دموکراتها را مقصر دانسته و دونالد ترامپ هشدار داد پیامدهای تعطیلی بیش از همه گریبان آنها را خواهد گرفت. او مدعی شد که اخراجهای ناشی از تعطیلی بهویژه دموکراتها را هدف قرار خواهد داد.
دموکراتها خواستار این بودند که در برابر رای مثبت به درخواست بودجه موقت دولت، با مطالبات آنها در زمینه تضمین بیمه سلامت عمومی و کمکهای فدرال به بیمه سلامت اقشار ضعیف، موافقت شود.
ترامپ در دفتر کاخ سفید به خبرنگاران گفت: «خب، دموکراتها میخواهند دولت را تعطیل کنند، بنابراین وقتی آن را تعطیل میکنید، باید اخراج کنید، بنابراین ما افراد زیادی را که بسیار تحت تأثیر قرار میگیرند، اخراج خواهیم کرد… آنها دموکرات خواهند بود.»
مایک جانسون، رئیس مجلس نمایندگان نیز دموکراتها را عامل شکست لایحه بودجه خواند و اعلام کرد تا پایان تعطیلی وارد مذاکره نخواهد شد.
پیشتر دفتر مدیریت و بودجه آمریکا به سازمانهای فدرال دستور داده بود برای تعطیلی آماده شوند.
تعطیلی دولت در آمریکا سابقهای طولانی دارد؛ از جمله رکورد ۳۵ روزه در دوران ریاست جمهوری ترامپ و ۲۱ روزه در دوره بیل کلینتون.
در سیاست آمریکا، تعطیلی دولت وضعیتی است که در آن دولت ارائه همه خدمات جز خدمات حیاتی را متوقف میکند. تعطیلی در مرحله نخست شامل خدمات غیرضروری خواهد شد، در مرحله بعدی و در صورت ادامه تعطیلی دولت، تنها خدمات حیاتی مانند پلیس، آتشنشانی، خدمات درمانی و نیروهای مسلح ادامه خواهند یافت.
دقایقی پس از بینتیجه ماندن رایگیری در سنا، دفتر مدیریت و بودجه کاخسفید با صدور یادداشتی اعلام کرد: «مدت تعطیلی دولت قابل پیشبینی نیست. با این حال، کارکنان باید در نوبت کاری بعدی خود حاضر شوند تا اقدامات لازم برای تعطیلی منظم را انجام دهند.»